N海都全媒体记者 杨江参
2025年至2028年，泉州市将全面推进以人为本的新型城镇化建设，通过四大行动、38项具体措施，加快城乡融合发展，提升城市品质。4月30日，记者从泉州市获悉，《泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025—2028年）》于近日正式印发，明确至2028年，全市常住人口城镇化率将接近全省平均水平，城乡居民收入比缩小至2.0以内，厦漳泉都市圈协同发展迈入新阶段。
全面取消落户限制 推行以经常居住地登记户口
根据文件，泉州将实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面取消落户限制，推行以经常居住地登记户口制度，并探索实行厦漳泉都市圈户籍准入年限同城化互认、居住证互通互认，推动跨区域基本公共服务共享。依托“闽政通”“泉服务”平台，积极探索更多“全城网办”项目，做到材料网上传递、内部流转审核，最大限度实现“一趟不用跑、最多跑一趟”。
针对农业转移人口的民生保障，泉州提出多项创新举措。加快在全市建立“县管校聘”制度，动态调整学位和教职工编制，保障随迁子女就近入学。至2028年，义务教育阶段随迁子女公办学校就读率将保持95%以上，2025年秋季计划投用中学学位2万个。将稳定就业的农业转移人口纳入公租房保障范围，保障性租赁住房取消收入门槛，重点覆盖新市民和青年人群体。2025—2028年计划新增城镇保障性住房8000套，并推动租购群体享受同等公共服务权利。全面取消农业转移人口在就业地参保户籍限制，持居住证参保人员享受本地居民同等医保补助，基本医保参保率稳定在95%以上。灵活就业人员可自愿缴存住房公积金。依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权等权益，在洛江区试点第二轮土地承包到期后再延长30年。
构建“60分钟通畅圈” 加快厦漳泉一体化建设
为提升潜力地区城镇化水平，泉州将组织南安市、惠安县开展试点，推动产业链协同集聚发展，围绕50条重点产业链培育“链主企业”，并实施“一县一特色”战略，各县发展1~5条重点产业链。同时，加速工业数字化转型，2025年新增市级标准化园区20个以上，投产企业超1000家。
基础设施方面，泉州将构建“60分钟通畅圈”，推进城际铁路R1线、厦漳泉城市联盟路等重大项目建设，打造“港口+机场+铁路+公路”综合枢纽。教育医疗领域，2025年每个县（市）至少有1所一级达标高中，人口30万以上的县（市）至少建成1所达标县级医院。
共建高质量生活圈，泉州将加快厦漳泉一体化建设，联合厦门、漳州加快推动《厦漳泉都市圈发展规划》落地实施。打造南安-翔安毗邻区协同示范区，共建产教融合平台和医疗资源共享体系。建设泉州区域影像云平台，推动医学检查检验结果跨地区、跨机构共享互认；上海六院福建医院等医疗中心建设，提升区域医疗服务能力。
推动城镇化从“规模扩张”转向“品质提升”
在城市安全领域，泉州计划2025年完成2000年前建成的城镇老旧小区改造，每年新改建雨水管网60公里，至2028年城市建成区可渗透地面比例达45%以上。地下管廊、燃气管道和供水系统升级同步推进，南安仑苍新水厂等工程将增强应急供水能力。此外，绿色建筑和“千兆城市”建设被列为重点，5G网络深度覆盖和充电基础设施完善将助力智慧城市发展。
为突破资源约束，泉州将构建土地集约利用机制，鼓励工业项目“退城入园”，推广“长期租赁”“先租后让”和“弹性年期出让”等多元化供地模式。资金保障方面，支持城市更新和都市圈建设项目申报专项债券，对续建项目开通“绿色通道”。统计体系上，将建立城乡人口常态化发布机制，确保政策实施精准有效。
据悉，泉州实施这一系列举措，旨在通过制度创新、产业升级和区域协同，推动城镇化从“规模扩张”转向“品质提升”，为全省乃至全国新型城镇化探索“泉州路径”。
编辑：肖辛怡
